El acuerdo con Irán: buen precedente

Por fin se firmó en Viena, Austria el largamente negociado acuerdo sobre el programa nuclear de Irán, entre el país persa y el grupo P5+1, integrado por los cinco miembros del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia) y Alemania, además de la Unión Europea (UE).

El acuerdo, que puso fin a un diferendo de 13 años, fue calificado como histórico por muchos gobiernos, con las previsibles excepciones de Israel y de Arabia Saudita, así como de varios congresistas republicanos de los EUA. La perspectiva positiva saluda una normalización de las relaciones entre los EUA e Irán, desde la revolución islámica de 1979. Tal entendimiento abre nuevas perspectivas estratégicas para Irán, en su condición de importante potencia regional en Oriente Medio, sin la cual conflictos como los de Siria, Palestina y la guerra contra el estado Islámico no podrían ser resueltos.

Irán es un país cuyas fronteras naturales no fueron diseñadas por potencias coloniales y que posee una rica identidad cultural y nacional, basada en una historia de miles de años. Además, tiene la segunda mayor reserva de gas natural y la cuarta mayor de petróleo de todo el planeta. Sin embargo, en el gobierno de George W. Bush, el país fue enlistado como uno de los integrantes del “Eje del Mal” –contra el cual Occidente pasó a presionar por una “cambio de régimen”. Esta estrategia demostró estar errónea e Irán se presenta como una potencia emergente con gran futuro.

Según el acuerdo firmado en Viena, Irán tiene permiso de desarrollar un programa nuclear, pero con estrictas limitaciones. La Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA) ampliará la vigilancia del programa, para verificar si el país está cumpliendo con sus obligaciones, con amplio y asegurado acceso de sus inspectores a las instalaciones nucleares iraníes. Teherán, por su parte, acordó en reducir en dos terceras partes el número de centrífugas de enriquecimiento de uranio, a lo largo de los próximos diez años, y enviará la mayor parte de su stock de uranio enriquecido para ser mantenido en el exterior. Si las obligaciones se cumplen y se verifican totalmente, las sanciones contra el país, en vigor desde 2006, serán suspendidas hacia el inicio de 2016,

El presidente de los EUA, Barack Obama, afirmó que el acuerdo es un compromiso muy positivo, y amenazó con vetar la ley propuesta por los republicanos en el Congreso –que busca impedir la ratificación del acuerdo iraní –en caso de que sea aprobada. El presidente iraní Hassan Rouhani calificó el convenio como un caso donde no hay perdedores, sino solamente vencedores.” Fuimos exitosos en preservar nuestros intereses nacionales y en lograr un cambio efectivo”.

 El presidente ruso Vladimir Putin recibió bien el acuerdo, afirmando: “Estamos satisfechos con la solución encontrada, que está basada en el principio de avance progresivo y mutualidad que nuestro país ha defendido consistentemente desde la primera etapa de estas complicadas negociaciones”. Destacó que el acuerdo tiene sólidos fundamentos de la legislación internacional, primariamente, además del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares y de las salvaguardas de la AIEA, incluyendo el llamado Protocolo Adicional.

Putin destacó también la relevante contribución del equipo ruso de negociadores y especialistas nucleares en la elaboración del borrador que sirvió de base para el acuerdo final, haciendo posible el alineamiento de diferentes perspectivas opuestas. El garantizó que Rusia hará todo lo posible a su alcance para garantizar una plena implementación de los acuerdos, ayudando a  fortalecer la seguridad regional y global. También se comprometió con “la creación de una zona libre de armas de destrucción en masa y de sus vehículos, en el Oriente Medio, y la movilización de una amplia coalición en la región para enfrentar amenazas terroristas”.

En un artículo publicado en el diario alemán Frankfurter Allgemeine Zeitung del 15 de julio pasado, el ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, Frank-Walter Steinmeier, también calificó el acuerdo como “histórico”, por haber sido exitoso en encontrar una solución política para un conflicto realmente peligroso, que generó amenazas reales de conflicto armado. El acuerdo debe significar más seguridad para la región y, cuando las sanciones sean anuladas, la economía y la sociedad de Irán podrán comenzar un nuevo capítulo en la historia de sus relaciones con Occidente:

“Nosotros debemos  fortalecer esos procesos y revivir las relaciones con Teherán en términos políticos, económicos y culturales”, dijo. En referencia a los conflictos en Libia, Siria y la guerra contra el Estado Islámico, Steinmeier sugirió que puede ser “que podamos usar el momento histórico en Viena para iniciar intentos en otras partes de la región (Oriente Medio), para debilitar los conflictos en la región”. Destacó que los países vecinos deben desempeñar un papel en este sentido, incluyendo a Turquía y a Arabia  Saudita, que deben empeñarse para que Siria no sea totalmente desintegrada, y que haya espacio para que Irán participe de una pacificación política de modo constructivo.

En un breve debate, durante un evento electoral en el pequeño barrio berlinés de Brandenburgo, después de su regreso de Viena, Steinmeier avaló el papel constructivo desempeñado por el secretario de Estado de los EUA, John Kerry. Según dijo, a diferencia de sus predecesores, Kerry permaneció en  Viena durante todo el período de las negociaciones –casi tres semanas. Otro factor apuntado por Steinmeier para explicar el éxito de la reunión en Viena, fue la presión de la juventud iraní, que, bajo la nueva presidencia de Rouhani, ha expresado un fuerte deseo de cambiar la “imagen de enemigo” de los EUA en el país, de modo de normalizar las relaciones con la nación estadounidense.