{"id":9347,"date":"2020-05-29T20:27:39","date_gmt":"2020-05-29T20:27:39","guid":{"rendered":"https:\/\/msiainforma.org\/?p=9347"},"modified":"2020-05-29T20:27:39","modified_gmt":"2020-05-29T20:27:39","slug":"espanol-en-el-tribunal-de-karlsruhe-se-juega-el-futuro-de-la-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/espanol-en-el-tribunal-de-karlsruhe-se-juega-el-futuro-de-la-ue\/","title":{"rendered":"En el tribunal de Karlsruhe se juega el futuro de la UE"},"content":{"rendered":"MSIa Informa, 29 de mayo de 2020.-<\/em>No es la primera vez en la historia de Alemania que los m\u00e1s altos magistrados del pa\u00eds necesitan tomar decisiones cuyos efectos van m\u00e1s all\u00e1 de una mera evaluaci\u00f3n jur\u00eddica. En la d\u00e9cada de 1930, Carl Schmitt, el entonces jurista en jefe de Alemania, justific\u00f3 perversamente la adopci\u00f3n de leyes de emergencia (Notverordnungen)<\/em> para usarse en la imposici\u00f3n de la dictadura nazi.<\/p>\n

Est\u00e1 claro que no hay aqu\u00ed la menor intenci\u00f3n de comparar a la Alemania de hoy con la del pasado. Sencillamente, queremos resaltar que, en todos los lugares del mundo, las decisiones econ\u00f3micas y pol\u00edticas m\u00e1s importantes son una prerrogativa absoluta de los gobiernos, por las cuales deben asumir la total responsabilidad, sin delegarlas a otras instituciones.<\/p>\n

No por iniciativa propia, el Tribunal Constitucional Alem\u00e1n de Karlsruhe fue llamado a decidir sobre la plena legitimidad de las medidas monetarias no convencionales de \u201cflexibilizaci\u00f3n cuantitativa\u201d, implementadas en los \u00faltimos a\u00f1os por el Banco Central Europeo (BCE).<\/p>\n

En la sentencia dictada d\u00edas atr\u00e1s, el Tribunal de Karlsruhe no manifest\u00f3 alguna cr\u00edtica a la \u201cflexibilizaci\u00f3n cuantitativa\u201d, sino que solicit\u00f3 al gobierno alem\u00e1nque aporte, en un plazo de tres meses, elementos que demuestren que los objetivos de pol\u00edtica monetaria relacionados a la compra de t\u00edtulos p\u00fablicos de los pa\u00edses miembros del BCE est\u00e1n relacionados a los efectos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica y fiscal del programa en cuesti\u00f3n.<\/p>\n

Las palabras utilizadas son muy fuertes. La sentencia afirma que las medidas adoptadas por un organismo europeo \u201cno est\u00e1n cubiertas por competencias europeas\u201d y por tanto, \u201cno pueden ser v\u00e1lidas en Alemania\u201d.<\/p>\n

De la respuesta del gobierno alem\u00e1n depender\u00e1 tambi\u00e9n una eventual participaci\u00f3n futura del Bundesbank en el programa de compra de t\u00edtulos del BCE.<\/p>\n

Este \u00faltimo, en verdad, no deber\u00e1 tener mucha dificultad para demostrar la proporcionalidad hasta ahora implementada con el PSPP (Public Sector Purchase Program). Recu\u00e9rdese que, entre marzo de 2015 y finales de 2018, el BCE invirti\u00f3 cerca de 2.6 billones de euros en t\u00edtulos p\u00fablicos y otros t\u00edtulos de deuda.<\/p>\n

A prop\u00f3sito, el Banco de Italia alega comprar t\u00edtulos p\u00fablicos italianos en el mercado secundario, con riesgo enteramente soportado por su balance. El principio se aplica hacia las compras de t\u00edtulos p\u00fablicos hechas por el BCE, tanto italianos como de otros pa\u00edses de la zona del euro, y los t\u00edtulos emitidos por entidades supranacionales europeas, que juntos representan un 20%del total del programa PSPP, observando el principio de compartimiento de riesgos entre los bancos centrales nacionales del sistema del euro, con base en sus propias cuotas de capital.<\/p>\n

La declaraci\u00f3n responde a una acci\u00f3n de 2015, suscrita por un grupo de pol\u00edticos abiertamente cr\u00edticos de la Uni\u00f3n Europea (UE), incluyendo al partido de extrema derecha AID (Alternativa para Alemania), organizaciones que levantaron una cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad de las pol\u00edticas p\u00fablicas de compra de valores mobiliarios iniciadas por el entonces presidente del BCE, Mario Draghi. Seg\u00fan dec\u00edan, Frankfurt hab\u00eda violado las restricciones de los tratados europeos, al violentar una prohibici\u00f3n de financiamiento de deuda de pa\u00edses miembros.<\/p>\n

En nuestra opini\u00f3n, el Tribunal tom\u00f3 la \u00fanica decisi\u00f3n posible: colocar a Berl\u00edn directamente en cuesti\u00f3n, a fin de expresar con total responsabilidad pol\u00edtica a sus intenciones pasadas y futuras en relaci\u00f3n hacia la pol\u00edtica econ\u00f3mica de la UE y al papel soberano del BCE en la definici\u00f3n pol\u00edtica monetaria europea unificada.<\/p>\n

Ahora, no solamente el gobierno alem\u00e1n, sino de hecho todos los dem\u00e1s pa\u00edses europeos, ser\u00e1n obligados tambi\u00e9n a emitir una opini\u00f3n concreta sobre el futuro de la UE. Para empezar, no se podr\u00eda seguir con una pol\u00edtica monetaria conjunta y una moneda \u00fanica manteniendo pol\u00edticas fiscales completamente nacionales.<\/p>\n

La decisi\u00f3n de Karlsruhe, sin embargo, no entr\u00f3 en el nuevo programa temporal denominado Programa de Compras de Emergencia Pand\u00e9mica (PEPP, siglas en ingl\u00e9s), el cual busca combatir los riesgos de la pol\u00edtica monetaria y de las perspectivas de crecimiento resultantes de la propagaci\u00f3n de la pandemia de Covid-19. El PEPP anticipa compras adicionales de t\u00edtulos p\u00fablicos y privados en una cantidad de 750 mil millones de euros para todo el a\u00f1o 2020.<\/p>\n

En todo caso, toda vez que la compra futura de t\u00edtulos soberanos nacionales de cualquier pa\u00eds de la Uni\u00f3n siempre podr\u00eda ser vista como una violaci\u00f3n de los tratados, la respuesta, a nuestro ver, estar\u00eda justamente en la realizaci\u00f3n del llamado Fondo de Recuperaci\u00f3n, con el poder de emitir t\u00edtulos. Nada m\u00e1s, sin embargo, t\u00edtulos de Estados singulares, pero t\u00edtulos europeos comunes en todos los aspectos (\u201ceurobonds\u201d). Ser\u00edan instrumentos adecuados de deuda, que el BCE podr\u00eda comprar sin problemas y sin riesgo de inconstitucionalidad.<\/p>\n

Un segundo aspecto relevante es respecto a la prevalencia o no de la jurisdicci\u00f3n europea sobre las nacionales. De hecho, si los derechos nacionales fuesen considerados superiores al derecho europeo, habr\u00eda el riesgo de un conflicto continuo relacionado a los poderes de la toma de decisiones en el \u00e1mbito europeo. Entonces, la UE se ver\u00eda continuamente en riesgo de sobrevivencia. En el caso en pauta, era exactamente as\u00ed. El Tribunal de Karlsruhe no reconoci\u00f3, \u201ccomo absolutamente no comprensible\u201d, una decisi\u00f3n preliminar del Tribunal Europeo de Justicia, que, sin embargo, aprob\u00f3 el programa de compra de t\u00edtulos, en diciembre de 2018.<\/p>\n

Si, desgraciadamente, se afirmara la primac\u00eda de las constituciones nacionales, se dir\u00eda que los Estados-Miembros de la UE quedar\u00edan, de hecho como los \u201cpadrinos\u201d de los tratados europeos. Como resultado, la UE seguir\u00eda siendo una entidad confederada, y no federal, basada en el principio de competencia, y no m\u00e1s de solidaridad. Es exactamente lo opuesto de lo que ser\u00eda necesario para enfrentar tambi\u00e9n la actual emergencia pand\u00e9mica. Ser\u00eda el fracaso de la propia idea de una Europa unida, la cual, inevitablemente, acabar\u00eda explotando en poco tiempo. Ser\u00eda un desastre hasta para Alemania.","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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