{"id":7379,"date":"2018-01-15T13:04:12","date_gmt":"2018-01-15T13:04:12","guid":{"rendered":"http:\/\/msiainforma.org\/?p=7379"},"modified":"2018-01-15T13:04:12","modified_gmt":"2018-01-15T13:04:12","slug":"una-nueva-politica-exterior-para-rusia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/una-nueva-politica-exterior-para-rusia\/","title":{"rendered":"Una nueva Pol\u00edtica Exterior para Rusia"},"content":{"rendered":"<em>Este art\u00edculo es un breve comentario sobre el ensayo de Sergu\u00e9i Karaganov, \u201cUn mundo a\u00a0la espera\u201d, su respuesta a lo que es dado en llamar, \u201cTrampa de Tuc\u00eddides\u201d. Karaganov es decano de Econom\u00eda Mundial y Asuntos Internacionales de la Universidad Nacional de Investigaciones de Mosc\u00fa y presidente honorario del Presidium del Consejo de Pol\u00edtica Exterior y Defensa de la Federaci\u00f3n Rusa. Su trabajo ser\u00e1 publicado en la revista Russia in global affairs (No. 2, 2018).<\/em><\/p>\n<p>En el ensayo el estratega ruso describe algunas referencias fundamentales sobre la futura pol\u00edtica exterior de Rusia. El documento adquiere una especial relevancia en el marco de la \u201cNueva Doctrina de Seguridad Nacional 2017,\u201d reci\u00e9n presentada por el presidente estadounidense, Donald Trump, la cual desencaden\u00f3 fuertes protestas tanto del gobierno ruso como del Chino. El portavoz del Kremlin, Dimitri Peskov, calific\u00f3 las acusaciones contra Rusia de un regreso \u201cimperialista\u201d a la era de la rivalidad de las s\u00faper potencias, la Guerra fr\u00eda. En <em>Valdai Newsletter, <\/em>varios comentaristas califican la Doctrina de un regreso a la \u201cDoctrina Bush,\u201d en consonancia con el credo \u201cAm\u00e9rica primero\u201d. China y Rusia, adem\u00e1s de algunos estados \u201cfuera de la ley,\u201d como Ir\u00e1n y Corea del Norte, seg\u00fan esto, son los principales \u201cadversarios,\u201d \u201ccompetidores\u201d o \u201cenemigos\u201d de Estados Unidos. Las tesis de Karaganov, en este momento de tensi\u00f3n internacional, son dignas de tomarse en cuenta.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Derrumbe simult\u00e1neo de demandas mundiales y regionales<\/strong><\/p>\n<p>Karaganov inicia su ensayo destacando que, durante m\u00e1s de una d\u00e9cada, la mayor\u00eda de los sistemas de relaciones internacionales del mundo est\u00e1n en decadencia, y tomar\u00e1 d\u00e9cadas la sustituci\u00f3n de este escenario por uno nuevo. Para \u00e9l, el principal desaf\u00edo de Rusia es usar la oportunidad estrat\u00e9gica e influenciar en la formaci\u00f3n de un nuevo orden mundial, y evitar una gran guerra.<\/p>\n<p>Una orientaci\u00f3n esencial es el \u201cpivote para Asia,\u201d en el cual deber\u00e1 valorarse el concepto principal de sociedad mundial contenido en la Gran Eurasia. Aunque no se espere una gran mejor\u00eda de las relaciones con la Uni\u00f3n Europa (UE) y con los Estados Unidos, a causa de la situaci\u00f3n interna de la comunidad occidental, Karaganov indica que la pol\u00edtica rusa debe ser \u201cflexible\u201d, con una orientaci\u00f3n firme de largo plazo tendiente a construir un orden mundial no tanto en la d\u00e9cada de 2020, sino en las de 2030-40.<\/p>\n<p>Para Karaganov, el derrumbe simult\u00e1neo de los sistemas mundiales y regionales en la \u00faltima d\u00e9cada implica:<\/p>\n<ul>\n<li>El derrumbe de la dominaci\u00f3n de 500 a\u00f1os de Europa y de Occidente en la pol\u00edtica, la ideolog\u00eda y la econom\u00eda. En consonancia con esto, el proclamado \u201corden mundial liberal\u201d tambi\u00e9n est\u00e1 arruinado, luego de las derrotas pol\u00edticas en los conflictos de Afganist\u00e1n, Irak, Libia y Siria, lo que irrit\u00f3 much\u00edsimo a sus arquitectos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En las dos siguientes d\u00e9cadas, afirma, la humanidad \u201caprender\u00e1 una nueva historia de la civilizaci\u00f3n y no ser\u00e1 escrita por lo europeos.\u201d<\/p>\n<ul>\n<li>Ante el derrumbe del orden mundial econ\u00f3mico en los a\u00f1os mil novecientos noventa, la confrontaci\u00f3n bipolar \u201cse est\u00e1 desvaneciendo,\u201d aunque los estadounidenses y \u201cparte de los d\u00f3ciles \u2018nuevos europeos\u2019 (expresi\u00f3n con la que los \u201cneoconservadores\u201d estadounidenses se refieren a los pa\u00edses del Este europeo \u2013n.e.) intentan renovar las divisiones de Europa. A Europa occidental le gustar\u00eda evitar la confrontaci\u00f3n, pero todav\u00eda est\u00e1 presa en los lazos transatl\u00e1nticos por los cuales su seguridad est\u00e1 pagada por los estadounidenses.<\/li>\n<li>Estados Unidos, por su parte, procuran distanciarse de Europa, al mismo tiempo que desean mantenerla dependiente. Intentan sitiar a China por el Sur y por el Este, para debilitar sus posiciones, con la amenaza de obstaculizar sus rutas comerciales y de abastecimiento de energ\u00eda del oc\u00e9ano \u00cdndico y de los mares del Sur, mientras que \u2013desafiando toda l\u00f3gica de pol\u00edtica exterior razonable- empujan a Rusia y a China a una alianza de facto.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Lo nuevo en la observaci\u00f3n de Karaganov es su \u00e9nfasis en China, \u201cprobablemente se convertir\u00e1 en la potencia mundial n\u00famero uno en diez o quince a\u00f1os.\u201d \u00c9l se remite a la expresi\u00f3n \u201cTrampa de Tuc\u00eddides,\u201d empleada \u00faltimamente en los debates entre historiadores y estrategas, para anotar la alta probabilidad de guerra entre una potencia dominante y una ascendente. \u201cLa presi\u00f3n del Este y del Sur y la rivalidad ampliada con Estados Unidos obligan a Pequ\u00edn a orientarse hacia el Oeste y el Suroeste. Esto tendr\u00e1 un efecto doble. Por un lado, estimular\u00e1 el surgimiento de nuevas zonas de desarrollo en la Eurasia central y la formaci\u00f3n de una sociedad euroasi\u00e1tica amplia. Pero, por otro, reforzar\u00e1 la tendencia opuesta, aumentando las preocupaciones de los vecinos de China por su poder\u00edo creciente.\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Una nueva pol\u00edtica rusa y m\u00e1s activa para Europa<\/strong><\/p>\n<p>Por razones geopol\u00edticas, Occidente est\u00e1 irritado con Rusia, pues es un s\u00edmbolo de la p\u00e9rdida de la \u201csupremac\u00eda militar de Estados Unidos.\u201d Luego de observar la dificultad de un breve descongelamiento de las relaciones bilaterales, describe cuatro posibles escenarios para el futuro de la UE:<\/p>\n<p>1) La tentativa de mantener la alianza con Estados Unidos, la peor situaci\u00f3n de los \u00faltimos tiempos.<\/p>\n<p>2) El tanteo de independencia, con la b\u00fasqueda de su propia pol\u00edtica de seguridad, aunque esto requiera enormes compromisos financieros y pol\u00edticos y la revisi\u00f3n de los principios del proyecto europeo. Esto puede llevar a una relaci\u00f3n m\u00e1s cercana con el Oriente, para responder a los desaf\u00edos reales o a una pol\u00edtica anti-rusa (en tanto que la UE intente mantener el vacilante proyecto europeo con la ayuda de las sanciones).<\/p>\n<p>3) Una sociedad con la Gran Eurasia sin ruptura con Estados Unidos. Pero esta sociedad se fundar\u00eda en principios pol\u00edticos y valores diferentes de los de la UE.<\/p>\n<p>4) Seguir tapando agujeros, al tiempo que enfrenta el riesgo de un desgaste mayor del proyecto europeo.<\/p>\n<p>Karaganov concluye \u201ctodos los escenarios antes mencionados exigir\u00e1n que Rusia busque una pol\u00edtica nueva y m\u00e1s activa en relaci\u00f3n con Europa.\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Desaf\u00edos de seguridad<\/strong><\/p>\n<p>\u201cMientras la estabilidad estrat\u00e9gica est\u00e1 en declinaci\u00f3n, el peligro de un conflicto nuclear aumenta,\u201d afirma Karaganov, adelantando, \u201csi la presi\u00f3n sobre Ir\u00e1n contin\u00faa, tarde o temprano, esta naci\u00f3n terminar\u00e1 por conseguir armas nucleares. Muy probablemente seguido por Egipto, Arabia Saudita, Corea del Sur y, con mucha seguridad, Jap\u00f3n, que ir\u00e1 tras las huellas de Corea del Norte y obtendr\u00e1 sus propias armas nucleares.\u201d Tambi\u00e9n menciona el surgimiento de nuevos tipos de armas. Adem\u00e1s de las armas nucleares, cuasi nucleares y convencionales, armas cibern\u00e9ticas, adquiriendo una naturaleza estrat\u00e9gica, pues pueden causar da\u00f1os a naciones enteras, y armas gen\u00e9ticas, todav\u00eda m\u00e1s extra\u00f1as. \u201cTodo esto est\u00e1 sucediendo en un momento en el que el antiguo mecanismo de control de armas nucleares y de di\u00e1logos correspondientes se est\u00e1 desmoronando. No hubo pr\u00e1cticamente ninguna discusi\u00f3n seria sobre las nuevas amenazas,\u201d adem\u00e1s de existir una alarmante \u201cfalta de di\u00e1logo y confusi\u00f3n intelectual entre la mayor\u00eda de las \u00e9lites.\u201d<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Rusia y su papel en la formaci\u00f3n de un nuevo orden internacional<\/strong><\/p>\n<p>Karaganov analiza la pol\u00edtica exterior rusa en los \u00faltimos a\u00f1os, calific\u00e1ndola de una historia de \u00e9xito: \u201cRusia fue esencialmente exitosa en la pol\u00edtica exterior e hizo uso de las ondas hist\u00f3ricas: la renacionalizaci\u00f3n, la \u2018soberanizaci\u00f3n,\u2019 la reacci\u00f3n negativa a la globalizaci\u00f3n en cualquier sociedad y el creciente papel del factor del poder militar. La soberan\u00eda, poner en primer lugar las cuestiones de seguridad y los principios tradicionales est\u00e1n nuevamente en auge, lo que significa que lo social y lo p\u00fablico prevalecen sobre los intereses individuales.\u201d<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con las intervenciones de Rusia en Crimea, Karaganov resalta que esto \u201cinterrumpi\u00f3 la expansi\u00f3n del bloque occidental, que ven\u00eda cambiando el equilibrio de poder en detrimento de Rusia, mientras que Siria permiti\u00f3 que Mosc\u00fa recuperase su condici\u00f3n de jugador de categor\u00eda superior. Rusia estableci\u00f3 relaciones esencialmente aliadas con China, destinada a convertirse en la primera potencia mundial en el futuro cercano. La parte principal de la \u00e9lite rusa cambi\u00f3 su identidad geoestrat\u00e9gica, abandonando la marginalidad europea, preparada para convertirse en una autoimagen euroasi\u00e1tica y central. En otras palabras, se est\u00e1 modernizando para ajustarse a la actual y la futura situaci\u00f3n mundial. Al haber sobrevivido a la ola de hostilidades y de sanciones, Rusia tambi\u00e9n sali\u00f3 moralmente victoriosa.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>Vulnerabilidad en el flanco econ\u00f3mico<\/strong><\/p>\n<p>Adem\u00e1s de la amenaza de guerra objetivamente creciente, Karaganov identifica algunos aspectos de debilidad rusa, la \u201cfalta de una estrategia s\u00f3lida de progreso y de crecimiento econ\u00f3mico y social, o, incluso, el deseo de promover una.\u201d Advierte: \u201cSi el estancamiento contin\u00faa, cualquier trastorno geopol\u00edtico arruinar\u00e1 el aura de vencedores, y expondr\u00e1 las debilidades econ\u00f3micas. (\u2026) A Rusia le falta no s\u00f3lo una estrategia atractiva para su propio desarrollo, sino una imagen positiva del futuro orden mundial.\u201d De la misma forma, se debe evaluar su observaci\u00f3n, \u201cRusia (as\u00ed como China) no est\u00e1 llenando el \u2018vac\u00edo ideol\u00f3gico\u2019 creado por el desplome de casi todos los sistemas internacionales.\u201d Por ello observa que adem\u00e1s de fortalecer su propio potencial de disuasi\u00f3n, Rusia no tiene una estrategia coherente para elevar el grado de seguridad internacional, que se encuentra, al mismo tiempo, sometido a fuertes tensiones y a la amenaza del derrumbe total.<\/p>\n<p>\u201cNo hay c\u00f3mo esperar el levantamiento de la mayor\u00eda de las sanciones en un futuro previsible, en especial las estadounidenses. Pero el estado actual de las relaciones tambi\u00e9n es contra producente y perjudicial.\u201d Por ello, Rusia necesita \u201ccambiar su sistema de coordenadas,\u201d mirar la situaci\u00f3n desde un \u00e1ngulo diferente y \u201cdesistir de la obsesi\u00f3n\u201d con Occidente, tanto en la forma pro occidental como en la anti occidental.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>La construcci\u00f3n de un nuevo orden mundial equilibrado<\/strong><\/p>\n<p>\u201cLa ca\u00edda de los \u00f3rdenes internacionales existentes requiere de una participaci\u00f3n activa y creadora en la construcci\u00f3n de un nuevo orden equilibrado.\u201d La piedra angular de la estrategia de Rusia, afirma Karaganov, debe ser el \u201cliderato consciente para evitar una nueva guerra y para la transformaci\u00f3n.\u201d<\/p>\n<p>Esto se debe alcanzar con el est\u00edmulo de fuerzas y de doctrinas de disuasi\u00f3n y con el ofrecimiento de \u201ciniciativas conjuntas para que los principales pa\u00edses refuercen la estabilidad internacional. Es importante que esto no se de tan s\u00f3lo por medio de las negociaciones tradicionales de control de armas (aunque ellas tambi\u00e9n pueden ser \u00fatiles y sus resultados anteriores se deben mantener), sino formulando e imponiendo un mecanismo de di\u00e1logos que aumentar\u00e1 la transparencia y reducir\u00e1 el riesgo de conflictos accidentales o de su agravamiento. Si Estados Unidos se resisten, Rusia y China deber\u00edan iniciarlo sin ellos, y deber\u00edan invitar a otros estados a unirse. De la misma forma, propone la realizaci\u00f3n de \u201cdi\u00e1logos no oficiales con estadounidenses, chinos y con especialista de otros pa\u00edses sobre c\u00f3mo fortalecer la estabilidad mundial.\u201d<\/p>\n<p>Puesto que la base del futuro orden mundial se est\u00e1 construyendo por medio de la disuasi\u00f3n mutua y del di\u00e1logo entre las principales potencias, ellas pueden comenzar a analizar sus principios: cooperaci\u00f3n, respeto de la soberan\u00eda y de la integridad territorial, libertad de elecci\u00f3n pol\u00edtica, culturales y de principios, anota Karaganov. Rusia debe revivir la tradici\u00f3n legalista -el compromiso con el Derecho Internacional- que fue dejada de lado por la reacci\u00f3n a la \u201cley de la selva\u201d predominante durante la era del \u201corden mundial liberal.\u201d<\/p>\n<p>Sin embargo, la \u201copci\u00f3n m\u00e1s promisora para los a\u00f1os siguientes ser\u00eda profundizar en el pivote hacia Oriente, para crear la sociedad amplia de la Gran Eurasia.\u201d Resalta que \u201cRusia y China reiteran su disposici\u00f3n a unir fuerzas con otros pa\u00edses, con el fin de construir una sociedad amplia en Eurasia.\u201d Rusia apoy\u00f3 la Iniciativa Cintur\u00f3n y Ruta china, capaces de ofrecer m\u00e1s bases econ\u00f3micas al proyecto de la futura sociedad. No obstante, tambi\u00e9n advierte sobre algunas fallas propias del car\u00e1cter ruso, su tendencia de conseguir un avance y luego relajarse.<\/p>\n<p>La sociedad euroasi\u00e1tica requiere de un trabajo sistem\u00e1tico por medio de una interacci\u00f3n activa, principalmente con China, India, Jap\u00f3n, Corea del Sur y los pa\u00edses miembros de la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica Euroasi\u00e1tica (EAEU), de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Xangai (SCO) y de la Asociaci\u00f3n de Naciones del Suroeste Asi\u00e1tico (ASEAN). En la siguiente etapa, en tres o cuatro a\u00f1os, se debe complementar la nueva pol\u00edtica mejorando las relaciones con los principales pa\u00edses europeos y la UE, un esfuerzo para involucrarlos en el ambicioso proyecto euroasi\u00e1tico, atendiendo el di\u00e1logo EU-EAEU, la creaci\u00f3n del tri\u00e1ngulo de paz y de desarrollo China-Rusia-Europa, donde Rusia ser\u00eda el elemento de ligaz\u00f3n y de equilibrio.<\/p>\n<p>Al final, el estratega hace una fuerte advertencia, Rusia \u201cno debe repetir los errores del periodo de 1920 a 2000, y tratar de fortalecer la relaciones con Europa por medio de instituciones de la Guerra fr\u00eda,\u201d espec\u00edficamente, la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n de Europa (OSCE) y la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN). Estas se deben usar instrumentalmente, donde quiera que puedan ser eficaces, por ejemplo, para regular crisis y evitar conflictos, \u201cpero de otra forma deben ser apartadas.\u201d Ser\u00eda igualmente deseable mejorar las relaciones con Estados Unidos, pero esto depender\u00e1 de la situaci\u00f3n pol\u00edtica interna de Estados Unidos y tomar\u00e1 tiempo, pero el grado de tensi\u00f3n se debe reducir siempre que sea posible y Rusia debe buscar salir de los conflictos actuales y mantener distancia de los nuevos. Logr\u00f3 todo lo que podr\u00eda ser posible en Siria y en Ucrania, e, inclusive, lo super\u00f3 por mucho en esta \u00faltima regi\u00f3n.\u201d","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Este art\u00edculo es un breve comentario sobre el ensayo de Sergu\u00e9i Karaganov, \u201cUn mundo a\u00a0la espera\u201d, su respuesta a lo que es dado en llamar, \u201cTrampa de Tuc\u00eddides\u201d. Karaganov es decano de Econom\u00eda Mundial y Asuntos Internacionales de la Universidad Nacional de Investigaciones de Mosc\u00fa y presidente honorario del Presidium del Consejo de Pol\u00edtica Exterior &#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":7380,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[40],"tags":[],"class_list":["post-7379","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-assuntos-internacionais"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7379","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7379"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7379\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7380"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7379"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7379"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7379"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}