Algo diferente fue delineado el 5 de diciembre por el ministro de Relaciones Exteriores, Sigmar Gabriel, en la Conferencia del Foro Extranjero de Berl\u00edn, organizada por la influyente Fundaci\u00f3n K\u00f6rber. Los puntos destacados merecen un an\u00e1lisis, pues se\u00f1alan algunos conceptos nuevos que contrastan con las l\u00edneas habituales de la prensa y de algunos estrategas alemanes. En septiembre, \u00e9l mismo hab\u00eda pronunciado un discurso semejante en Par\u00eds, en una conferencia de embajadores franceses. \u201cEuropa en un mundo m\u00e1s inc\u00f3modo\u201d fue el t\u00edtulo de su presentaci\u00f3n, en la que deline\u00f3 algunas referencias para la nueva pol\u00edtica exterior europea.<\/p>\n
Seg\u00fan Gabriel, aunque la Uni\u00f3n Europea (UE), en su inicio, haya sido m\u00e1s orientada a desarrollar un mercado interno europeo funcional, el mundo actual es m\u00e1s \u201cinc\u00f3modo\u201d y se encuentra en transici\u00f3n. Para Europa, la elecci\u00f3n est\u00e1 entre \u201camoldarnos al futuro orden mundial o ser amoldados por el resto del mundo.\u201d Mencion\u00f3 tres criterios esenciales para la definici\u00f3n de una futura pol\u00edtica exterior europea:<\/p>\n
Para Gabriel, la \u201cretirada de Estados Unidos\u201d como garante de un \u201cmultilateralismo\u201d occidental aceler\u00f3 la transformaci\u00f3n del orden mundial. Estados Unidos tienen una \u201cpercepci\u00f3n muy distante\u201d de Europa, vi\u00e9ndola \u201ccompetidora y rival econ\u00f3mica.\u201d<\/p>\n
Los actos ofensivos iniciados por China, Rusia, Turqu\u00eda e Ir\u00e1n demuestran un \u201corden mundial en transformaci\u00f3n,\u201d con consecuencias de largo alcance para la pol\u00edtica internacional. Los principios de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional codificado est\u00e1n en crisis, en tanto que las potencias nucleares tradicionales no pueden impedir que otros estados busquen el status nuclear. Escuchamos, al mismo tiempo, palabras del tipo \u201chagamos a Am\u00e9rica grande de nuevo\u201d o \u201cretomemos el control.\u201d<\/p>\n
El nuevo papel de Rusia<\/strong><\/p>\n Una de las principales ideas destacadas por Gabriel fue el cambio en la pol\u00edtica mundial creada por Estados Unidos, en especial luego de las \u00faltimas elecciones presidenciales. Estados Unidos est\u00e1n dejando el escenario mundial y definen un mundo que se finca esencialmente en el derecho del m\u00e1s fuerte. Se refiri\u00f3 al \u201cvac\u00edo de poder\u201d dejado por Estados Unidos en Medio Oriente y en otros lugares, el cual est\u00e1 siendo llenado r\u00e1pidamente por nuevas potencias. Un ejemplo ilustrativo fue la reciente reuni\u00f3n cumbre en Sochi, en la que el Presidente ruso, Vladimir Putin, recibi\u00f3 a los presidentes de Ir\u00e1n y de Turqu\u00eda, para definir los nuevos puntos de referencia para la paz en Siria y en el Medio Oriente en su conjunto. Gabriel aconsej\u00f3 a los europeas a hacer un autoan\u00e1lisis cr\u00edtico, dado que, en los \u00faltimos siete a\u00f1os, no hicieron esfuerzos especiales para movilizar recursos para reconstruir las zonas en crisis.<\/p>\n Para \u00e9l, el vac\u00edo de poder dejado por Estados Unidos en el Medio Oriente fue llenado r\u00e1pidamente con la intervenci\u00f3n militar de Rusia de 2015 que \u201ccambi\u00f3 la din\u00e1mica de la guerra civil siria,\u201d y estabiliz\u00f3 militarmente al r\u00e9gimen de Bashar al-Assad. \u201cLo que vemos ahora es una Rusia que determinar\u00e1 el futuro de Siria de una forma decisiva, ya que otros pa\u00edses no lo hicieron. Rusia cambi\u00f3 tambi\u00e9n el equilibrio regional. Pr\u00e1cticamente todos los actores regionales estas reorientando su pol\u00edtica.\u201d<\/p>\n Ejemplos de retirada semejantes a los del Medio Oriente se pueden observar tambi\u00e9n en otras partes del mundo: \u201cVemos a Asia, donde China se mueve a un espacio geoestrat\u00e9gico que hasta ahora estuvo determinado exclusivamente por la presencia y por la pol\u00edtica de Estados Unidos.\u201d Gabriel se refiri\u00f3, en especial, a la BRI, \u201cun concepto geoestrat\u00e9gico con el cual China realiza su concepci\u00f3n de un orden comercial, geogr\u00e1fico, geopol\u00edtico y militar.\u201d Recalc\u00f3 particularmente que \u201choy, podemos decir que China es el \u00fanico pa\u00eds del mundo que tiene un concepto geoestrat\u00e9gico de largo plazo\u2026 No podemos acusar a China por esto, todo lo contrario. Yo siento respeto y admiraci\u00f3n al ver la rapidez con que este pa\u00eds se desarroll\u00f3 en los \u00faltimos 30 \u00f3 40 a\u00f1os. Occidente tiene que aceptar que no posee una estrategia independiente comparable, pero si ambas condiciones se cumpliesen, es decir, la definici\u00f3n de los intereses chinos y europeos, se podr\u00eda desarrollar un s\u00f3lido equilibrio para ambos lados\u201d.<\/p>\n Adem\u00e1s, Gabriel hizo observaciones cr\u00edticas sobre el proceder alem\u00e1n (semejantes a las del historiador Herfried M\u00fcnkler en un reciente libro sobre la Guerra de los Treinta a\u00f1os) apegado neciamente a las \u201cnormas de los imperativos morales,\u201d en lugar de analizar sensata y pragm\u00e1ticamente una determinada situaci\u00f3n. En lugar de aceptar la realidad tal como es, hay una carencia de \u201cpensamiento pol\u00edtico estrat\u00e9gico\u201d en profundidad. Un ejemplo es Siria, donde, de acuerdo a Gabriel, Alemania deber\u00eda involucrarse en la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds con ayuda humanitaria. Por ello aconseja estar listos para \u201ccompromisos estrat\u00e9gicos.\u201d<\/p>\n Mencionando el actual abismo entre Estados Unidos y Alemania, se refiri\u00f3 al reciente paquete de sanciones contra Rusia aprobado por el Congreso de Estados Unidos, las cuales \u201cinvolucran directamente a los gasoductos alemanes (Nord Stream 2) con Rusia. Esas sanciones ponen en peligro nuestros propios intereses econ\u00f3micos de una forma existencial.\u201d Otro ejemplo es el intento de acorralar el acuerdo nuclear con Ir\u00e1n, lo que podr\u00eda aumentar el peligro de guerra y tener consecuencias negativas para la seguridad de Alemania y de Europa. Esto implica que Alemania tiene que definir su propia posici\u00f3n y, si es necesario, decir a sus aliados (Estados Unidos) d\u00f3nde est\u00e1 \u201cel l\u00edmite de nuestra solidaridad.\u201d<\/p>\n Para una \u201cOstpolitik<\/em> europea\u201d<\/strong><\/p>\n Una cuesti\u00f3n clave de las directrices trazadas por Gabriel es la relaci\u00f3n con Rusia. Subray\u00f3 la importancia de \u201cmantener canales de di\u00e1logo en tiempos dif\u00edciles\u201d. Ser\u00eda, por ejemplo, muy ventajoso si pudi\u00e9semos llegar a un entendimiento con Rusia en cuanto a la formaci\u00f3n de una \u201cmisi\u00f3n de cascos azules de la ONU\u201d de largo plazo, con el objetivo de promover el cese al fuego duradero en Ucrania oriental y la retirada de armas pesadas en la zona de conflicto. La oferta para Rusia debe ser clara: \u201cLuego de haber instalado un cese al fuego duradero, los europeos podr\u00edan ayudar a reconstruir Donbass y materializar los primeros pasos para acabar con las sanciones. Esta no ser\u00eda la soluci\u00f3n final del conflicto de Ucrania y no significar\u00eda el cumplimiento de los acuerdos de Minsk, pero ser\u00eda un avance y un gran paso rumbo a una nueva pol\u00edtica de distensi\u00f3n con Rusia.\u201d En lugar de una Ostpolitik <\/em>(pol\u00edtica para el Este) alemana, Gabriel recalc\u00f3 la necesidad de una Ostpolitik<\/em> europea.<\/p>\n As\u00ed mismo expres\u00f3 el nuevo comienzo de la UE, donde, muchos impulsos y energ\u00eda vinieron de Francia, pero tambi\u00e9n de Italia. Para \u00e9l, la lecci\u00f3n del Presidente franc\u00e9s, Emmanuel Macron, un ferviente pro europeo, tuvo una \u201cdimensi\u00f3n hist\u00f3rica,\u201d a lo que se agrega que actualmente el 90 por ciento de los alemanes desean una cooperaci\u00f3n m\u00e1s estrecha con Francia. En el citado discurso de Gabriel en Par\u00eds, \u00e9l expres\u00f3 tambi\u00e9n el deseo de definir una \u201cestrategia europea com\u00fan\u201d en relaci\u00f3n con China.<\/p>\n En el contexto del discurso de Gabriel se le debe dar una atenci\u00f3n especial a la reciente reuni\u00f3n 16+ 1, entre China y los 16 estados de Europa central y oriental, realizada los d\u00edas 26 y 27 de noviembre en Budapest, Hungr\u00eda. Adem\u00e1s de los respectivos jefes de Estado o de gobierno, participaron representantes de 300 empresas europeas y 100 chinas. El anfitri\u00f3n, el Primer ministro h\u00fangaro, Victor Orb\u00e1n, en el discurso de inauguraci\u00f3n confirm\u00f3: \u201cEuropa no se debe volcar hacia adentro, con el riesgo de perder oportunidades para el progreso, en especial en un momento de desaf\u00edos hist\u00f3ricos que no puede enfrentar, sin aliados poderosos.\u201d<\/p>\n No obstante, a pesar de que la reuni\u00f3n haya sido prometedora, se debe tener en mente la advertencia de Gabriel en Par\u00eds, cuando dijo que Europa no deber\u00eda permitir que China dividiese a la UE, sino que tuviese una estrategia com\u00fan en relaci\u00f3n con el gigante asi\u00e1tico.","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En mayo de este a\u00f1o, en el foro, \u201cEl mundo en transici\u00f3n: el papel de Alemania en el mundo,\u201d realizado en Montabaur, esta autora pregunto: \u00a0\u00bfC\u00f3mo pretend\u00eda Alemania cooperar en la Iniciativa Cintur\u00f3n y Ruta (BRI, por sus siglas en ingl\u00e9s), promovida por China? 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