{"id":6450,"date":"2017-06-26T18:14:41","date_gmt":"2017-06-26T18:14:41","guid":{"rendered":"http:\/\/msiainforma.org\/?p=6450"},"modified":"2017-06-26T18:14:41","modified_gmt":"2017-06-26T18:14:41","slug":"los-brics-y-la-union-europea-alianza-necesaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/msiainforma.org\/es\/los-brics-y-la-union-europea-alianza-necesaria\/","title":{"rendered":"Los BRICS y la Uni\u00f3n Europea: Alianza necesaria"},"content":{"rendered":"Por Paolo Raimondi<\/p>\n

Art\u00edculo basado en la conferencia dada por el autor en el Primer F\u00f3rum de expertos de los BRICS sobre Cooperaci\u00f3n Pragm\u00e1tica, promovido por el Centro de Estudios sobre los BRICS de la Universidad de Fudan, Shangai durante los d\u00edas 25 y 26 de mayo de 2017. El autor es economista, periodista y miembro del Instituto de Investigaciones Eurispes (Roma) y corresponsal del MSIa informa en Italia.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

Construyendo un puente entre la UE y los BRICS<\/strong><\/p>\n

El Instituto de Investigaciones Eurispes de Roma le ha dado prioridad al estudio de las actividades de los BRICS como una instituci\u00f3n progresivamente unida, para lanzar las bases de una colaboraci\u00f3n m\u00e1s directa. Estamos muy a la par del hecho de que, tanto las instituciones de la Uni\u00f3n Europea (UE) en Bruselas, como los gobiernos nacionales europeos no ven a los BRICS como una nueva entidad emergente con la cual sea relevante mantener contactos institucionales y de otro tipo. Prefieren descuidar a los BR ICS y, en su lugar, tratar con cada uno de los gobiernos de los pa\u00edses integrantes de una manera bilateral.<\/p>\n

Esta postura fue expresa, por ejemplo, por el Parlamento Europeo en 2012, en la \u201cPropuesta para una resoluci\u00f3n del Parlamento Europeo sobre pol\u00edticas nacionales de la UE para los pa\u00edses de los BRICS y otras potencias emergentes: objetivos y estrategias\u201d. Aunque reconociendo la importancia de colaborar con las econom\u00edas emergentes, frente a los grandes desaf\u00edos internacionales, el documento dice que, \u201cen vista de las grandes divergencias con los BRICS sobre sus pol\u00edticas y sistemas econ\u00f3micos, tendencias demogr\u00e1ficas y sociales y perspectivas de pol\u00edtica exterior\u201d, suger\u00eda que Europa \u201cadoptase una pol\u00edtica exterior matizada involucrando asociaciones y acuerdos separados con tales pa\u00edses, para construir sinergias con cada uno de los BRICS y otros pa\u00edses emergentes, y desalentar la consolidaci\u00f3n de agrupamientos alternativos de Estados potencialmente coaligados en t\u00e9rminos de pol\u00edtica exterior\u201d.<\/p>\n

Tal postura en no solamente ambivalente, sino simplemente equivocada, miope y deja de fuera los cambios sustanciales en curso en el mundo, que posibilitan una nueva orientaci\u00f3n del futuro de Europa con base en la independencia y en la soberan\u00eda, a favor de los intereses europeos frente a una variedad de nuevos aliados e instituciones.<\/p>\n

El Eurispes est\u00e1 trabajando en la correcci\u00f3n de esta equivocada orientaci\u00f3n europea, naturalmente, comenzando por Italia. Con el apoyo y la participaci\u00f3n del Ministerio de Relaciones Exteriores Italiano, nuestro grupo de trabajo sobre el BRICS inici\u00f3 un proyecto de investigaci\u00f3n sobre las actividades del grupo en el Mediterr\u00e1neo, que result\u00f3 en un informe especial. Adem\u00e1s de los elementos de an\u00e1lisis, nuestro objetivo principal es que Roma se active para convertirse en un puente entre la UE y los BRICS y entre el Mediterr\u00e1neo y los BRICS. En este contexto, en colaboraci\u00f3n con la Red italiana por el Di\u00e1logo Euro-Mediterr\u00e1neo (RIDE), organismo apoyado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, procuramos la Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo, con el objetivo de aproximarla a los BRICS, para discusiones, intercambios y posibles colaboraciones en temas como el trabajo, educaci\u00f3n, cultura y comunicaci\u00f3n, en las que ambas organizaciones est\u00e1n bastante involucradas.<\/p>\n

Proyectos de infraestructura, una nueva revoluci\u00f3n industrial<\/strong><\/p>\n

En la cumbre del 2015 de los BRICS, en Uf\u00e1, Rusia, se present\u00f3 un vasto programa de desarrollo de infraestructura continental, centrado en algunos mega-proyectos. Entre ellos, la Agenda de Proyectos Prioritarios de Integraci\u00f3n (API, en ingl\u00e9s) para Am\u00e9rica Latina, el Programa de desarrollo de Infraestructura de \u00c1frica (PIDA), La Iniciativa Franja y Ruta (BRI) para China y Eurasia, el corredor Trans-euroasi\u00e1tico Razvitie (TEBR) para Rusia y Eurasia, adem\u00e1s de grandes programas semejantes para India.<\/p>\n

Desde entonces, se han dado pasos gigantescos en la creaci\u00f3n de infraestructura bancaria y crediticia, en particular, el Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS, para fomentar y financiar las enormes inversiones necesarias para la realizaci\u00f3n de aquellos programas de desarrollo continentales.<\/p>\n

Se crearon nuevas instituciones financieras multilaterales para apoyar este esfuerzo, comenzando por el Banco Asi\u00e1tico en Infraestructura (AIIB), con una participaci\u00f3n bastante diversificada. La reciente conferencia internacional sobre la BRI en Pek\u00edn el 14 y 15 de mayo, tuvo una gran participaci\u00f3n internacional y present\u00f3 un plan para m\u00e1s de un bill\u00f3n de d\u00f3lares de inversiones.<\/p>\n

Evidentemente, la realizaci\u00f3n de semejantes proyectos continentales gigantescos deber\u00e1 presentar nuevos e importantes retos, adem\u00e1s de nuevas cuestiones geopol\u00edticas y geoecon\u00f3micas relevantes e incluso disputas que requerir\u00e1n soluciones bien equilibradas y colectivas.<\/p>\n

Sin embargo, en un plano pragm\u00e1tico, los proyectos citados podr\u00edan representar e iniciar una revoluci\u00f3n industrial fundamentalmente nueva. Despu\u00e9s de los efectos devastadores de la crisis global de 2007-08, ver\u00edamos, finalmente, los sectores de la econom\u00eda f\u00edsica real convirti\u00e9ndose en motores de una recuperaci\u00f3n muy necesaria. Durante un per\u00edodo bastante largo, el mundo concedi\u00f3 a las finanzas, a la especulaci\u00f3n y a la desregulaci\u00f3n el papel central de la econom\u00eda. En este momento de la historia, solamente el desarrollo de los BRICS y de Eurasia puede volverse la locomotora real para retira a todo el mundo de las arenas movedizas de la depresi\u00f3n econ\u00f3mica. Y esto devolver\u00e1 al cr\u00e9dito a las finanzas a su papel fundamental y esencial de apoyar a las inversiones y a la econom\u00eda real.<\/p>\n

En este contexto, vale observar que, en todo el sistema, particularmente en las as\u00ed llamadas econom\u00edas avanzadas, est\u00e1 surgiendo la amenaza de una nueva burbuja financiera, la de la deuda corporativa. De acuerdo con los datos m\u00e1s recientes, esta burbuja ya se infl\u00f3 hasta los 30 billones de d\u00f3lares, el doble de la burbuja inmobiliaria de 2008, la mitad de eso en los EUA. El volumen de t\u00edtulos corporativos aumento dram\u00e1ticamente con la pol\u00edtica de cero intereses de los bancos centrales. De acuerdo con estudios del Instituto de Finanzas Internacionales (IIF), organizaci\u00f3n privada de los bancos internacionales basada en Washington, 97% de los recursos obtenidos con t\u00edtulos corporativos has sido usados en operaciones de \u201cingenier\u00eda financiera\u201d (fusiones y adquisiciones, recompra de acciones, distribuci\u00f3n de dividendos, etc.) y solamente 3% en la compra de equipo nuevo o en inversiones reales a largo plazo.<\/p>\n

Lo que se necesita con urgencia es un esfuerzo coordinado para una definici\u00f3n de nuevos medios e iniciativas para volver a colocar las finanzas al servicio del desarrollo. Se sabe que, sin contar al sector bancario, los inversionistas institucionales internacionales, como las compa\u00f1\u00edas de seguros, fondos de pensi\u00f3n y fondos de inversiones, detentan activos equivalentes a 70 billones de d\u00f3lares, disponibles para inversiones. Hasta ahora, apenas un min\u00fasculo porcentaje ha sido direccionado al financiamiento de infraestructura. Al mismo tiempo, varios estudios han apuntado que los requisitos mundiales de inversiones en infraestructura nueva y en la mejora de la existente, son del orden de 3.7 billones de d\u00f3lares por a\u00f1o, y cerca de 50 billones, en el per\u00edodo hasta el 2030.<\/p>\n

Se necesita un estudio cient\u00edfico sobre como viabilizar asociaciones p\u00fablico-privadas (PPPs) en la dimensi\u00f3n requerida. Adem\u00e1s de los necesarios \u201cproject bonds\u201d (t\u00edtulos vinculados a proyectos espec\u00edficos \u2013n.e) ser\u00e1 necesario definir nuevos instrumentos financieros, que combinen de forma equilibrada, una perspectiva de largo plazo, garant\u00edas y una rentabilidad realista. En este campo ya se ha hecho bastante trabajo por los economistas del Club de Inversionistas de largo Plazo (LTIC), creado por instituciones de desarrollo estatales alemanas, francesas e italianas y por el Banco Europeo de Inversiones. Es digno de nota que muchos bancos de desarrollo de otros pa\u00edses, inclusive de los BRICS, se unieron al LTIC.<\/p>\n

La requerida participaci\u00f3n tecnol\u00f3gica e industrial internacional dar\u00e1 una nueva vitalidad a las corporaciones industriales y podr\u00e1, tambi\u00e9n, convertirse en el ant\u00eddoto m\u00e1s efectivo contra los renovados vientos de ego\u00edsmo econ\u00f3mico.<\/p>\n

A prop\u00f3sito, el Eurispes est\u00e1 considerando la creaci\u00f3n de un grupo de trabajo de economistas, en el \u00e1mbito italiano y europeo, que podr\u00eda compartir experiencias, propuestas e iniciativas con una contraparte de los BRICS.<\/p>\n

Por eso, ser\u00eda bastante interesante que el F\u00f3rum de expertos de los BRICS promoviera un estudio para demostrar como la concretizaci\u00f3n de los proyectos continentales de los BRICS podr\u00eda influenciar el crecimiento, la productividad y el nivel de empleos globales, superando los desequilibrios econ\u00f3micos y de ingresos y la desigualdad en el mundo, ayudando significativamente a reducir la pobreza. Ser\u00eda tambi\u00e9n una manera de enfatizar el efecto contrario negativo sobre la econom\u00eda y los empleo, provenientes de ciertas pol\u00edticas proteccionistas y cualquier otra forma de guerra comercial.<\/p>\n

Una canasta de monedas<\/strong><\/p>\n

Despu\u00e9s de la crisis 2007-08 y sus efectos persistentes en los sistemas monetarios y comerciales, est\u00e1 claro que es solamente una cuesti\u00f3n de tiempo en que el mundo se vea forzado a redefinir, inevitablemente, el sistema monetario internacional. A nuestro ver, el nuevo arreglo se basar\u00e1 en un \u201csistema de canasta de monedas\u201d, con la participaci\u00f3n progresiva de todas las principales monedas nacionales regionales. Es inevitable \u2013y ser\u00e1 bienvenido- que las monedas de los BRICS sean parte de la nueva \u201ccanasta de monedas\u201d, junto con el d\u00f3lar estadounidense, el euro y otras.<\/p>\n

En este escenario, es de gran importancia la creciente tendencia al uso de monedas nacionales en el comercio y en acuerdos de inversiones intra-BRICS. Por varias razones; preservar la soberan\u00eda monetaria; reducir el uso del d\u00f3lar \u2013que tambi\u00e9n puede ser una causa de inestabilidad y de desestabilizaci\u00f3n monetaria; probar el nuevo sistema, en especial, entre los miembros del BRICS, en cuanto a su funcionamiento efectivo y sin turbulencias; demostrar a otros pa\u00edses, principalmente a los de la UE, que se pueden organizar arreglos nuevos y que un nuevo sistema monetario es posible.<\/p>\n

Con base en estos preceptos, pueden seguir otras iniciativas: la creaci\u00f3n de un nuevo sistema de pagos internacionales independiente; un nuevo mecanismo internacional alternativo al SWIFT (Society for Worlwide Interbank Financial Telecommunication); una mayor diversificaci\u00f3n de monedas de reserva; la creaci\u00f3n de una red alternativa e independiente de agencia de calificaci\u00f3n; la creaci\u00f3n de un centro de investigaciones de informaciones econ\u00f3micas similar y paralelo a la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE).<\/p>\n

En este contexto, fue de gran relevancia el reciente cambio en el sistema de cuotas del Fondo Monetario Internacional (FMI) y la inclusi\u00f3n del renminbi chino en la canasta de monedas de los Derechos Especiales de Giro (SDR) del Fondo. Se trata de pasos en direcci\u00f3n de una profunda modificaci\u00f3n de las instituciones econ\u00f3micas y monetarias internacionales y de gobernanza econ\u00f3mica global.<\/p>\n

Mi propuesta para el Eurispes es la creaci\u00f3n de un grupo de trabajo de economistas y especialistas italianos y europeos para colaborar con el F\u00f3rum de expertos de los BRICS en semejantes asuntos.<\/p>\n

La iniciativa sobre deuda publica<\/strong><\/p>\n

Me gustar\u00eda compartir con ustedes una importante iniciativa que la Santa Sede est\u00e1 promoviendo junto a la Asamblea General de las Naciones Unidas. Yo estoy involucrado personalmente en esta iniciativa, junto con otros colegas internacionales, economistas y especialistas de varias \u00e1reas, inclusive jur\u00eddicas, sobre la cuesti\u00f3n de la legitimidad del pago de las deudas p\u00fablicas y deudas externas de los pa\u00edses pobres y de los que han sido empobrecidos por la crisis global y se encuentran en riesgo de insolvencia.<\/p>\n

La Asamblea General de la ONU deber\u00eda aprobar los procedimientos necesarios para solicitar la opini\u00f3n del Tribunal de Justicia de La Haya sobre la coherencia entre las normas que reglamentan la deuda p\u00fablica y externa en los pa\u00edses en desarrollo y en los pa\u00edses reci\u00e9n empobrecidos, y los principios generales del Derecho y de los derechos del hombre y de los pueblos.<\/p>\n

La propuesta abri\u00f3 una discusi\u00f3n bastante importante sobre algunos aspectos referentes al pago y a la cancelaci\u00f3n de deudas p\u00fablicas. Uno de ellos se refiere a la noci\u00f3n de \u201cestado de fuerza mayor\u201d, cuando grandes eventos imprevisibles vuelven imposible el pago de las deudas. Todav\u00eda m\u00e1s pertinente es el concepto de \u201cestado de necesidad\u201d, que, al contrario, justificar\u00eda el incumplimiento cuando los pagos impusieran una carga excesiva a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

La propuesta de la Sana Sede no es un delirio, sino algo concreto que se basa en otros precedente importante, la Resoluci\u00f3n 63\/319 de 2015 de la ONU, contra los llamados \u201cfondos buitre\u201d, los fondos financieros altamente especulativos que operan de manera agresiva para comprar y cobrar las deudas de pa\u00edses en dificultades econ\u00f3micas.<\/p>\n

La iniciativa se inspira tambi\u00e9n en los principios morales, \u00e9ticos y econ\u00f3micos de la hist\u00f3rica \u201cCarta de Santa \u00c1gata de Goti\u201d (ciudad italiana en donde especialistas laicos y religiosos internacionales se reunieron para reorientarla, en 1997), que condena los \u201ccontratos usureros\u201d y la \u201cexcesiva carga de la deuda\u201d y manifiesta apoyo a la \u201cautodeterminaci\u00f3n de los pueblos\u201d.<\/p>\n

Estas cuestiones son todav\u00eda m\u00e1s urgentes cuando consideramos que, desde 2007, la deuda p\u00fablica mundial se ha m\u00e1s que duplicado, pasando de 28.7 billones de d\u00f3lares a 61 billones, actualmente. Esto representa una renovada amenaza de una crisis sist\u00e9mica. Y los pa\u00edses pobres son siempre los m\u00e1s expuestos a ser afectados por tama\u00f1o cargo de las deudas.<\/p>\n

Propuesta:<\/strong> Considerado que la Santa Sede tiene el status <\/em>de observadora en la Asamblea General de la ONU, es necesario que un estado miembro presente oficialmente la iniciativa. Ya hay intensas discusiones entre la Santa Sede y representantes del gobierno italiano, en el sentido de que Italia tome la iniciativa.<\/p>\n

Igualmente, esta ser\u00eda una importante cuesti\u00f3n, tambi\u00e9n, para los miembros de los BRICS. De hecho, los pa\u00edses miembros del BRICS siempre se han presentado como promotores de los intereses de las econom\u00edas pobres y emergentes. Se trata de un compromiso reiterado en todas las cumbres del grupo y en sus declaraciones, particularmente, por ejemplo en la de Durban, \u00c1frica del Sur (2013), fue uno de los compromisos fundamentales del Nuevo Banco de Desarrollo.<\/p>\n

Por otro lado, los pa\u00edses m\u00e1s pobres del Sur est\u00e1n viendo a los pa\u00edses del BRICS como sus \u201chermanos m\u00e1s viejos\u201d, que podr\u00edan ayudarlos y protegerlos.<\/p>\n

Por esto, una manifestaci\u00f3n de una atenci\u00f3n y de intereses en la iniciativa de la deuda p\u00fablica estar\u00eda de acuerdo con el esp\u00edritu de cooperaci\u00f3n del BRICS y con las expectativas de otros pa\u00edses del Sur.","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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