Un estudio reci\u00e9n publicado por los economistas L\u00e9once Ndikumana, director del Departamento de Investigaciones sobre el Desarrollo del Banco de Fomento Africano, y James K. Boyce, de la Universidad de Massachusetts, con el sugerente t\u00edtulo de \u00abC\u00f3mo extranjeros ricos y africanos codiciosos sangran en continente,\u00bb es una radiograf\u00eda del pillaje a que est\u00e1 sometido \u00c1frica.<\/p>\n
Los autores detallan la colusi\u00f3n de intereses externos e internos que, en las \u00faltimas cuatro d\u00e9cadas, han extra\u00eddo de \u00c1frica un monto de recursos que, invertidos en obras de desarrollo, podr\u00edan haber cambiado la trayectoria del continente. El estudio estima entre 854 mil millones y un bill\u00f3n de d\u00f3lares las fugas de capitales ocurridas en \u00c1frica entre 1970 y 2008. De acuerdo a ello, tan s\u00f3lo la inversi\u00f3n interna de la cifra evadida entre 2000 y 2008 hubiese proporcionado un ritmo medio anual de reducci\u00f3n de la pobreza entre 4 y 6 por ciento mayor, lo que permitir\u00eda que la mayor\u00eda de los pa\u00edses africanos alcanzase la Meta de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad la pobreza en 2015. En lugar de esto, se lamentan, apenas un \u00abpu\u00f1ado de pa\u00edses\u00bb alcanzar\u00e1 la meta. D\u00e9mosle la palabra:<\/p>\n
\u00abLas historias de opulencia y de estilos de vida extravagantes de los l\u00edderes de los pa\u00edses africanos ricos en recursos ilustran los errores de liderato cr\u00edtico, donde los dirigentes nacionales roban a sus naciones, en lugar de ayudarlas a su progreso. Estas patolog\u00edas son perpetuadas por intereses extranjeros c\u00f3mplices y por orden financiero internacional que opera en las sombras y hace posible que los perpetradores de cr\u00edmenes financieros queden libres, gracias al secreto bancario.<\/p>\n
\u00abReciben, igualmente, todas las facilidades gracias a la ceguera voluntaria de las instituciones financieras occidentales y gobiernos que han tolerado esa acumulaci\u00f3n de riqueza il\u00edcita, a lo largo de los a\u00f1os.<\/p>\n
\u00abEste art\u00edculo cuenta una historia de pobreza en medio de la opulencia, una historia de captura de recursos por la \u00e9lite y de expropiaci\u00f3n de las personas por aquellos a los que les fue confiado el progreso de los intereses nacionales. Es una historia de alta corrupci\u00f3n end\u00e9mica, que va mucho m\u00e1s all\u00e1 de los meros sobornos y de la administraci\u00f3n opaca de los recursos naturales. Refleja la disfunci\u00f3n sistem\u00e1tica del sistema judicial y del conjunto regulatorio, que fueron secuestrados por la \u00e9lite pol\u00edtica y los intereses econ\u00f3micos especiales.<\/p>\n
\u00abLa historia tiene como protagonistas tanto actores locales como extranjeros, que se hacen c\u00f3mplices en la captura de rendimientos de los recursos naturales y de la transferencia de ellos a los para\u00edsos fiscales. Esto significa que la soluci\u00f3n de los problemas requiere que se vaya m\u00e1s all\u00e1 del sector de los recursos naturales para enfrentar las disfunciones del sistema econ\u00f3mico y pol\u00edtico entero. Esto requiere que se vaya m\u00e1s all\u00e1 de cada pa\u00eds africano y se haga frente a la complicidad de las partes extranjeras, en especial de las compa\u00f1\u00edas de exploraci\u00f3n de recursos naturales, que se al\u00edan con l\u00edderes corruptos para apoderarse de riquezas, de los bancos que facilitan las transferencias de fondos adquiridos il\u00edcitamente y de los reguladores de los pa\u00edses ricos, que se hacen de la vista gorda ente las transacciones il\u00edcitas que involucran a las \u00e9lites pol\u00edticas y econ\u00f3micas africanas.\u00bb<\/p>\n
\u00abEn las d\u00e9cadas anteriores a la crisis financiera mundial, los pa\u00edses africanos ricos en recursos disfrutaron de una explosi\u00f3n de ingresos por exportaciones, debido a las alzas de los precios de las materias primas y de los alimentos, en especial el petr\u00f3leo. Luego de la crisis, los precios del petr\u00f3leo volvieron a subir. La expansi\u00f3n petrol\u00edfera promovi\u00f3 un aumento r\u00e1pido de los ingresos petroleros de los gobiernos de estos pa\u00edses. En 2010, la Rep\u00fablica del Congo obtuvo m\u00e1s de 61 por ciento de su PIB a trav\u00e9s de los ingresos petroleros.\u00bb<\/p>\n
\u00abLa expansi\u00f3n petrol\u00edfera sirvi\u00f3 de muy poco para mejorar las condiciones de vida de los pobres. El n\u00famero de pobres de Nigeria aument\u00f3 a la par del aumento de los ingresos petroleros. De 1992 a 2010, el n\u00famero de nigerianos pobre aument\u00f3 de 80 millones a 130 millones, con la multiplicaci\u00f3n cercana a cuatro veces de los ingresos petroleros, de 15 mil millones a 58 mil millones de d\u00f3lares (en d\u00f3lares de 2010).<\/p>\n
\u00abDe forma paralela con los altos grados de pobreza, los pa\u00edses ricos en recursos exhiben altos grados de desigualdad. La pobreza es mucho mayor en las zonas rurales que en las urbanas, lo que refleja la preferencia de las ciudades en las inversiones p\u00fablicas y en la construcci\u00f3n de infraestructura y el ofrecimiento de servicios. En Camer\u00fan, 55 por ciento de la poblaci\u00f3n rural son pobres, contra 12 por ciento en las zonas urbanas. En Sud\u00e1n, la pobreza en el campo es m\u00e1s del doble que la de las ciudades.\u00bb<\/p>\n
Los autores dan ejemplos de la espantosa evasi\u00f3n de recursos que desangra al continente:<\/p>\n
\u00abEn las \u00faltimas d\u00e9cadas, los pa\u00edses africanos ricos en recursos naturales sufrieron una severa hemorragia financiera, por medio de las fugas de capitales. Estimaciones recientes sugieren que las fugas aumentaron durante el auge de los recursos.<\/p>\n
\u00abDe 1970 a 2008, Nigeria perdi\u00f3 espantosos 298 mil millones de d\u00f3lares por las fugas de capitales. Cerca de 71 mil millones de d\u00f3lares ‘desaparecieron’ de Angola entre 1985 y 2008. Otros pa\u00edses exportadores de petr\u00f3leo sufrieron tambi\u00e9n la fuga de capitales en las cuatro d\u00e9cadas pasada: Costa de Marfil (45 mil millones de d\u00f3lares); Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo (31 mil millones); Camer\u00fan (24 mil millones); Rep\u00fablica del Congo (24 mil millones); y Sud\u00e1n (18 mil millones).<\/p>\n
Una fuente clave de la fuga de capitales es el sector de los recursos naturales. Los dos mecanismos principales son la apropiaci\u00f3n directa de los ingresos de las exportaciones por funcionarios gubernamentales encargados de la administraci\u00f3n de la explotaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, y la subfacturaci\u00f3n de las exportaciones petroleras.\u00bb<\/p>\n
Para no quedarse tan s\u00f3lo en las denuncias, los autores hacen la lista de lo que podr\u00eda hacerse para enfrentar el problema, pero se\u00f1alan que, adem\u00e1s de las correcciones de rumbo internas, nada podr\u00e1 funcionar sin una reforma del orden financiero internacional. Dicen:<\/p>\n
\u00abLos culpables de las fugas de capitales africanos no son nada m\u00e1s los l\u00edderes corruptos, sino muchos otros que ganan con flujos financieros il\u00edcitos. Entre estos destacan las compa\u00f1\u00edas explotadoras de recursos naturales, los socios comerciales que facilitan la subfacturaci\u00f3n, los bancos de los para\u00edsos fiscales y los intermediaros que facilitan las transacciones. As\u00ed, enfrentar el problema de la fuga de capitales y del pillaje de los recursos naturales exige una estrategia de varios frentes que incluya cambios sist\u00e9micos para el establecimiento de una cultura de transparencia de la administraci\u00f3n de los recursos naturales y el fin de la impunidad de que disfrutan tradicionalmente los pol\u00edticos y sus socios privados.<\/p>\n
\u00abLos pa\u00edses africanos necesitan seguir estrategias que den incentivos a las inversiones internas y reducir los incentivos para que los poseedores de la riqueza privada transfieran sus activos al exterior.\u00bb<\/p>\n
\u00abUn elemento fundamental de la soluci\u00f3n de las fugas de capitales debe ser, por lo tanto, el establecimiento y la consolidaci\u00f3n de una forma de gobernar democr\u00e1tica. Para ser honesto, la democracia no es una panacea: puede ser capturada por grupos poderosos. Pero ofrece una mejor herramienta para dar a los pueblos africanos una voz en la administraci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos.\u00bb<\/p>\n
Las finanzas p\u00fablicas, seg\u00fan los autores, tienen que someterse a auditor\u00edas regulares, como ocurre en las grandes empresas del sector privado. Afirman, en particular, que las \u00abdeudas p\u00fablicas externas deber\u00edan someterse a auditor\u00edas independientes, para establecer su legitimidad y su contribuci\u00f3n al progreso nacional.\u00bb<\/p>\n
\u00abA partir de esas auditorias, los pr\u00e9stamos exteriores que no pasasen la prueba de legitimidad se podr\u00edan clasificar como detestables y repudiares unilateralmente.<\/p>\n
\u00abUn importante elemento de la estrategia contra la fuga de capitales es una sociedad civil vibrante, en especial una prensa independiente. Una caracter\u00edstica com\u00fan de la cleptocracia descrita arriba es la ausencia de una prensa libre, lo cual ayuda a ocultar los cr\u00edmenes financieros al escrutinio p\u00fablico.<\/p>\n
\u00abSon igualmente necesarias las reformas en el \u00e1mbito internacional con respecto a tres actores claves: bancos, corporaciones multinacionales comprometidas en la explotaci\u00f3n y el comercio de los recursos naturales y los gobiernos de los pa\u00edses sedes de esos bancos y corporaciones. Los bancos en los centros financieros internacionales deben ser obligados a ayudar a la detecci\u00f3n y el rastreo de los flujos financieros il\u00edcitos.\u00bb<\/p>\n
\u00abAl final de cuentas, un r\u00e9gimen financiero internacional estable y cimentado en la transparencia y en el sentido de la responsabilidad beneficiar\u00eda no s\u00f3lo a \u00c1frica, sino al mundo en su conjunto.\u00bb<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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